2月16日，全国质量监督检验工作会议正式召开，会议作出将对国有检测机构进行大规模改革的决定，会议主要内容包括国有质检机构职能转变、质检系统简政放权、实现检验检测认证机构整合，并提出了改革时间表，预定在2015年基本完成事业单位性质的机构整合、转企改制基本到位。

600亿检测市场将会向民营第三方机构倾移

必将使我国质检市场在年内迎来一次大规模结构性调整，国有检测机构将会在形式上撤去属性，正式参与到与民营机构、外资机构的市场竞争中来。与此同时，也将带来其原有的近600亿检测市场，在检测政策尚未*向外资开放的情况下，民营第三方检测机构将成为大受益者。

紧随而来的将会是第三方检测市场阶段性的结构调整，前瞻产业研究院发布的的《2014-2020年*三方检测行业发展趋势与投资决策支持研究报告》数据显示，2013年我国检测市场上，国有检测和企业内部检测占60%，而第三方检测仅占40%。具体来看，国内市场上以国有检测和企业内部检测为主，占比高达91%；而进出口检测市场上则以第三方检测为主，占比为84%。

国有检测市场的入市，将会释放高达70%左右的国内市场，近600亿的市场将缓慢释放，并逐步向民营检测倾移。

相对于国有检测机构而言，我国民营检测机构竞争前景更为广阔。民营检测机构经营模式灵活、决策、在全国营销网络扩张更为快捷，并能为客户提供本地化服务。同时，民营检测机构价格低、市场活动范围大、经营及业务处理高度灵活、服务效率高，对区域市场的中小型企业具有强大的吸引力和渗透力。

政府检测任务向第三方机构开放

发展检测认证产业是闸北区创新驱动经济结构转型升级的一个重要突破口。截至去年年底，闸北区内检测认证机构数量达到65家，集聚了TUV莱茵技术、TUV南德、DEKRA德凯质量认证、ITS天祥等一批的企业；检测认证服务业全年营业收入突破20亿元，占上海市当年度行业营业收入近20%。为此，闸北区以改革创新精神为，加强与国家层面和市级层面的联动；以争创“国家公共检测服务平台示范区”为重点，与先行先试的各类可能性主动对接，进一步突破限制，力争再有一批新的功能平台和重大项目落户闸北，推动检测认证服务业做大规模、做优结构、做强实力。

对此，闸北区为检测认证产业留出了一定的发展空间，计划由政府提供的27万平方米的场地，将建设一个全新的检测认证产业园区。TUV南德5年前到闸北时，承担检测认证业务的实验室面积只有200多平方米，如今实验室面积将近两万平方米，莱茵的实验室面积有3万平方米，天祥将于今年在闸北建设3万平方米的公司总部和实验室。

上海闸北区监督认证科的目的是服务检测认证企业，倾听企业的发展要求，在尽可能的范围内支持企业发展。随着政府层面的检测任务向第三方检测认证机构开放，以及闸北区“国家公共检测服务平台示范区”的创建和15条措施支持审批制度改革的落地，闸北成为检测认证领域的“自贸区”有了机制和政策配套等扶持和保障。

推动仪器市场繁荣

目前，质检系统检验检测机构存在一些深层次矛盾和问题。如，购买设备求新求精，不做成本效益分析，据不*统计，2012年全年国家质检总局一共采购120万元以上的仪器324台，其中食品安全监测能力建设项目采购了158套/台质谱仪器；质检系统的机构一般都不愿意走出“事业”的围墙；此外还存在检测体系不健全、综合能力不强、创新动力不足以及检测价格没有市场竞争力等问题。

消息显示，质检总局相关实验室的改革思路是，对能够市场化的机构，按照“专业化、集团化、市场化、化”发展路径促进检验检测机构发展。通过深化改革实现以下目标：通过两类机构、三种途径提供检验检测服务，检验检测机构发展出现三个趋势。两类机构，包括公益性政府检验检测机构和经营性社会检验检测机构。三种途径，包括政府部门建立政府实验室，维护和发展测量技术设施，满足政府监管和国计民生检测的需要；政府购买社会检验检测机构的服务，满足公益性公共检测服务；政府认可社会检验检测机构的市场行为。三个趋势，一是检测机构规模化。二是检测业务市场化。三是检测标准化。

据统计，全国质量监督检验检疫质检事业改革规模庞大，共涉及各级技术机构3625个、人员119884人、总资产362亿余元、仪器设备价值高达165亿余元、实验室面积653万余平方米。2012年，国家质检总局总工刘卓慧在“中国科学仪器设备与试验技术发展高峰论坛”报告中透露，截至2011年底，我国各类检测机构已有25669家。她同时透露，2008年中国质量检测市场总产值为450亿元，其中我国25669家检测机构全年的产值合计可能为300亿元，每家检测机构的平均年产值还不到120万元。